为了戴维营会谈，美国总统克林顿日本之行晚到早走。他23日提前返回，和等候在那里的以巴领导人继续会谈。
戴维营会谈卡壳在耶路撒冷问题上，双方立场针锋相对，巴勒斯坦坚持拥有东耶路撒冷全部主权，以色列坚持耶路撒冷不可分割。会谈伊始，美国便建议暂搁置耶路撒冷问题，遭阿拉法特坚决拒绝。克林顿随后提出主权分享方案，17日起通宵达旦地和双方磋商，甚至推迟赴日本，但仍未说服双方。以巴指责对方立场强硬，不肯作丝毫让步。
耶路撒冷问题事关以巴和谈成败。耶路撒冷面积176平方公里，人口65万，它是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地。联合国1947年分治决议规定它国际化，由联合国管理。以色列1948年占领西耶路撒冷，1950年立都耶城，1967年占领东耶路撒冷，1980年宣布耶路撒冷为其永恒、不可分割的首都，并实施大耶路撒冷计划，拟扩大到672平方公里。根据奥斯陆协议，以巴去年9月以来已举行37轮公开和秘密谈判，耶路撒冷问题毫无进展。
巴方坚持按安理会242号决议，建立东耶路撒冷为首都的巴国。巴曾要求定耶路撒冷为主权共享的两国首都，被称为“罗马模式” 。1995年以巴曾秘密达成一致，即扩大东耶到阿布迪斯，巴方在阿布迪斯建都。以巴今年初谈成的分治方案被双方内部拒绝。美国此次提出主权分享折中方案：东耶扩大自治，巴享有东耶民事等部分主权，许可飘扬巴旗，以色列负责东耶安全事务，修建直达阿克萨清真寺安全通道，老城主权维持现状，5年后解决等。
以官员透露，以方准备接受该方案，它能满足双方的谈判底线，巴收回东耶，以色列也保持耶路撒冷统一和主权控制。由于巴方拒绝该方案，以色列也否认同意该方案。面临僵局，美国再次试探暂时搁置的方案，先签署部分和平框架协议，暂不宣布结束冲突状态，推迟解决耶路撒冷问题，但再次遭巴官员拒绝。
戴维营会谈要成功，必须在耶路撒冷问题上达成妥协。阿拉法特强调，放弃耶路撒冷的阿拉伯领导人尚未出世。埃及、约旦、沙特等阿拉伯首脑敦促阿拉法特不得放弃耶路撒冷，拒绝以色列独占圣城。巴拉克更有一本难念的经。空手而归，他将面临倒阁，提前大选；达成协议，无疑将加剧分裂，掀起政治风暴。耶路撒冷问题使右翼势力增强，巴拉克6党联合政府中的3党已退出，右翼在拉宾广场举行规模空前的20万人大示威，议会门前绝食抗议已进入第二周。拉宾夫人表示，即便拉宾在世，也不会分割耶路撒冷。民意调查显示，虽然支持巴拉克和谈的占55％，但反对分割耶路撒冷者占70％。
巴拉克表示，他将带回加强以色列安全的协议，交由全民公决。以巴认为，最好的协议产生于谈判最后一分钟。
（本报特拉维夫7月23日电）
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